Выступление на 34-й сессии Псковского областного Собрания депутатов, 30 октября 2014 г.
Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!
В Псковской области объявлено об очередной реформе местного самоуправления. Реформа объявлена губернатором, готовит ее администрация области.
Жители Псковской области, органы местного самоуправления об этой реформе не просили.
В результате этой реформы планируется в несколько раз сократить число сельских поселений в 2015 году и в 2016 году приступить к объединению районов области.
Одновременно объявлено о радикальной реформе учреждений социальной сферы, ключевым словом в которой является странный термин "филиализация". Напомню, что для ликвидации филиала достаточно приказа директора головной организации, органы власти эти решения не принимают.
Псковской области ультимативно предложена одна из самых масштабных и самых губительных реформ за последние полвека.
Под лозунгом экономии средств бюджета области навязывается радикальное упрощение административно-территориального деления нашего региона, ликвидация значительной части каркаса местного самоуправления.
Эта реформа отражает полное непонимание её инициаторами и организаторами самой сути местного самоуправления, его значения для людей.
Эта реформа отражает также полное пренебрежение по отношению к самой Псковской области, потому что совершенно очевидно, что сокращение местного самоуправления – это путь к разрушению региона.
Несколько раз за последние сто лет своей истории Псковский край переживал масштабные административно-территориальные реформы. Всех их можно разделить на две части: те, которые разрушали нашу землю и те, которые её собирали и укрепляли.
Разрушение местного самоуправления – это разрушение Псковской области напрямую, непосредственно, это прямая и открытая угроза самому её существованию. Наоборот, людям необходимо восстановление местного самоуправления там, где произошло неразумное укрупнение волостей.
Там, где ликвидируется местное самоуправление, там угасает жизнь.
Центры муниципальной власти – это центры притяжения жизни. Чем их больше, тем прочнее поддержка людей властями и тем устойчивее местное сообщество, тем надежнее его жизненный уклад.
Нам было лукаво сказано, что органы местного самоуправления управляют какими-то жалкими 120-150 миллионами рублей в год. Какая новость! Что им дали – тем и управляют. Дайте больше – будут управлять другими деньгами.
Не чиновники, а народ должен решать, где и какое ему необходимо местное самоуправление, сколько необходимо волостей и районов в Псковской области. Сколько народ сочтет нужным – столько и должно их быть.
А дело и ответственность органов государственной власти – насытить местное самоуправление полномочиями и деньгами.
Люди, хорошо знакомые с историей Псковской области, знают, как проходила и чем завершилась последняя реформа местных границ в нашем регионе, когда после ликвидации Великолукской области и присоединения её части к Псковской в начале 1958 года были ликвидированы десятки районов – быстро и бездумно.
Все мы можем видеть, к чему это привело.
Бывшие районные центры, которым так и не вернули этот статус, из рабочих поселков стали сёлами и деревнями.
Давайте вспомним: Качаново, Кудверь, Новоселье, Подберезье, Пожеревицы, Ямм, Серёдка, Поречье, Идрица, Усть-Долыссы, Ляды, Павы, Славковичи, Воронцово, Усмынь, Чихачёво, Карамышево…
Где там сейчас центры жизни? Почти нигде нет больниц, бедствуют школы и библиотеки, далеко не везде сохранились дома культуры, отделения банка, не ежедневно работает почта, не каждый день ходит автобус в ближайший город.
Когда из центра местной жизни уходит центр местной власти – жизнь становится менее привлекательной, народ перестает видеть перспективы у этого края земли и начинает уезжать. Это – зачистка территории от людей.
В 1961-1963 годах в период искусственного создания укрупненных промышленных и сельскохозяйственных районов число районов Псковской области было сокращено почти наполовину.
Но уже в 1964 году ошибки этой реформы были признаны и в течение трех лет были восстановлены Печорский, Куньинский, Локнянский, Пустошкинский, Пыталовский, Дедовичский, Плюсский, Красногородский, Палкинский, Пушкиногорский и Усвятский районы.
Что было бы сейчас в этих районах, если бы они не были тогда восстановлены? Полное запустение и упадок. В лучшем случае это были бы центры волостей.
С 1966 года административно-территориальный каркас Псковской области стабилен. Никому за полвека не приходило в голову его трогать. Он сложился исторически, пережил подъём и упадок СССР, разруху и безденежье 1990-х, бесправие и равнодушие 2000-х.
Теперь этот каркас предлагается сломать.
Эта ломка местного самоуправления может оказаться для Псковской области последней.
Всё, что намечено сейчас произвести с местным самоуправлением Псковской области, нельзя назвать иначе чем предпродажной подготовкой территории региона к последующей ликвидации, утрате им статуса субъекта Российской Федерации. Это – политика временщиков.
Очевидно, среди организаторов этой реформы есть специалисты по организации банкротств и сбыту неликвидного имущества. Но эти навыки не имеют никакого отношения к государственному управлению и местному самоуправлению. Если так хочется снова заняться этими процессами, то имеет смысл вернуться в бизнес.
Я хочу прямо обратиться к группе молодых людей, которые в 2009 году волею случая оказались заброшены сюда, в Псковскую область, "на ловлю счастья и чинов": уберите руки. Это – не ваше.
Если судьба так распорядилась, что ваша биография временно совпала с историей нашего края – развивайте его, ищите для него деньги, создавайте условия для жизни людей.
Не можете этого делать – тогда расстояние до нашего северного пригорода вам хорошо известно, садитесь в свои джипы и езжайте домой. Вы там найдете себе доходное дело по душе, а бюджет Псковской области сможет немного сэкономить на транспортных расходах.
Спасти и сохранить наш бедствующий край мы сможем без вас.
Я объявляю сегодня о создании в Псковской области общественного Движения Сопротивления.
Обращаюсь к рядовым гражданам, депутатам местного самоуправления, главам муниципальных образований, руководителям организаций. Каждому человеку, который готов бороться за свою малую Родину, будет открыто и бескорыстно оказана вся необходимая помощь: юридическая, информационная, человеческая.
Хочу напомнить всем, кто не знает или забыл, что согласно Конституции России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, а изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учётом мнения населения соответствующих территорий.
Судя по всему, кому-то захотелось переписать не только историю, но и Конституцию.
Хотеть вы можете что угодно, но права на эти хотелки у вас нет.
Налогоплательщики Псковской области не заказывали органам государственной власти Псковской области и органам местного самоуправления разрушение Псковской области и её ликвидацию.
Прошу всех лиц, замещающих государственные и муниципальные должности в Псковской области, всех лиц, находящихся на государственной и муниципальной службе, вспомнить о том, что прежде всего мы – граждане своего края. И выполнение любого приказа должно сверяться с камертоном совести.
Сейчас решается даже не вопрос о том, в каком краю будем жить мы сами завтра, хотя это очень важно для нас, но вопрос о том, каким мы отдадим наш край следующим поколениям, которые должны жить в Псковской области, а не в пустыне между Петербургом и Москвой.
История много раз ставила перед Псковской областью выбор между созиданием и разрушением.
Мы, жители Псковской области, на личном опыте знаем, какой выбор правильный, какова историческая цена всех укрупнений и поглощений.
Я призываю жителей области к твердости и уверенности в своих силах.
Михаил Илларионович Голенищев-Кутузов, чьи молодые годы прошли на Псковской земле и чьи родители покоятся здесь, сказал два века тому назад: "Велика Россия, а отступать некуда".
Так что – не будем отступать.
Благодарю за внимание.
! Орфография и стилистика автора сохранены
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
